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[파이낸셜뉴스]"며칠 쓰다 버리는데 결국 다 세금 아니냐"
지난달 18일 오전 서울 서대문구청 앞 도로. 박모씨(52)는 가로수에 줄지어 걸린 각종 행사 현수막을 가리키며 말했다. 그의 손끝에는 '구민 체육대회·가족운동회' 등 지역 행사 알림 현수막과 함께 '음주운전·무단횡단 금지' 같은 교통안전 캠페인, 정당 홍보물까지 겹겹이 매달려 있었다. 대부분 플라스틱 계열 합성수지로 만들어진 이 현수막들은 며칠 쓰이다 기간이 끝나면 수거돼 버려진다.

서울시는 올 은행자영업자대출 해 4월 성동구 중랑물재생센터 부지에 전국 최초의 폐현수막 전용 집하장을 개소했다. 수거된 현수막은 이곳에서 압축과 분류 과정을 거쳐 농업용 부직포 원단 등으로 재활용된다. 하지만 기대한 만큼의 성과는 나오지 않고 있다는 지적이 있다.
2일 시에 따르면 올해 상반기 약 60톤의 폐현수막이 발생했지만, 9월 18일 기준 5개월간 전용 집하 대부이자 장에 모인 폐현수막은 10톤 남짓에 불과했다.
낮은 수거량의 배경에는 자치구별로 제각각 운영되는 처리 체계가 있다. 시 25개 자치구 중 10곳은 여전히 전용 집하장이 아닌 자치구 내에서 폐현수막을 처리한다. 보관 창고에 모아 일정 물량이 되면 민간 재활용업체에 넘기거나, 주민에게 배부해 마대·에코백 등으로 활용하기도 한다. 일부는 고형 지급실행 연료로 전환돼 재활용에 사용된다.
홍수열 자연순환경제연구소장은 "시 집하장은 의미 있는 시도지만 참여하지 않는 자치구는 현수막을 창고에 보관하거나, 자체 처리하는 경우가 많다"며 "처리 경로가 제각각이다 보니 발생량과 집계 사이에 괴리가 생기고, 실적도 투명하게 관리되지 못한다"고 설명했다.


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지난달 18일 서울 성동구 중랑물재생센터 안에 위치한 폐현수막 전용 집하장에 톤백 20여개가 적재돼있다. 사진=최승한 기자



시 통계에 따르면 최근 3년간 발생한 폐현수막은 186톤으로, 이 중 절반 이상인 52%가 소각되거나 매립됐다. 7천만원 대출 올해 상반기 발생한 60톤 가운데 32톤이 재활용된 것으로 집계됐다. 시 관계자는 "고부가가치 방식은 아니지만 이 중에는 폐현수막을 에너지로 활용하는 열적 재활용도 포함된다"고 전했다.

재활용 수치는 높아 졌지만, 환경 부담은 여전하다. 정수종 서울대 환경대학원 교수는 "현수막의 주재료인 폴리 비닐 클로라이드(PVC)와 폴리 프로필렌(PP)은 매립해도 자연 분해에 수십년이 걸리고, 소각 시 다량의 탄소와 유해물질을 발생시킨다"고 열적 재활용의 한계를 지적했다.
정부와 서울시는 재활용 확대 중심의 대응책을 내놓고 있다. 행정안전부와 환경부는 지난 6월 SK케미칼 등 민간기업, 세종 등 5개 지자체와 함께 연간 195톤 규모의 폐현수막 재활용 협약을 체결했다. 지난해 5곳이던 관련 조례 제정 지자체는 올해 75곳으로 늘었다. 서울시는 각 자치구와 재활용 기업을 1대1로 연계해 압축 현수막 원단을 부직포, 건축자재, 가방 등으로 가공하는 사업을 추진 중이다.
다만 재활용 확대만으로는 근본적인 해법이 될 수 없다는 지적도 여전하다. 홍 소장은 "합성수지 현수막 난립은 도시 미관 저해와 안전문제까지 야기한다"며 "디지털 게시판은 설치비 부담이 크지만, 전력 소모가 적고 유지 비용이 낮은 e잉크(전자종이)는 현실적인 대안이 될 수 있다"고 제안했다.
425_sama@fnnews.com 최승한 기자